发票专项检查不是今年才有，而是每年的“例行公事”。这次是今年5月1日全面推行营改增后第一次增值税发票专项检查，这次检查跟以往相比更全面、透明度更高。今年会加强增值税税负、企业所得税税负的检查和横纵向对比;另外，新的税务系统会根据发票的品名、数量进行筛选，检查进项发票和销项发票是否不一!
时间：2016年9月10日至11月30日
对象：
1、纳税人纳税人开具发票的环节往往容易出现很多状况，虚开、错开、不开……纳税人发票的使用情况自然是检查重点，特别是生活服务业和商业零售业纳税人。
2、国税机关检查税务机关代开发票、发放发票、缴销发票的情况，看看是否有违规操作。
检查方式：
①各地自查，各省税务局自行组织检查;
②重点抽查，税务总局组成工作组到各地明察暗访;
③总结通报。
二、为什么要检查
有些单位为了谋取自身利益，费尽心思钻法律空子。发票专项检查能帮助税务部门找出问题、完善应对措施，防止违规操作损害国家和消费者的利益。那，常见的问题有哪些?
1、违规操作、监管缺漏
纳税人
①虚开发票
虚开发票额常见情况有：未发生业务却开具发票;发生业务但开具的发票和实际业务不相符;第三方非法代开。一些单位，如街道办、居委会等，为了创收，想方设法到税务部门大量领购发票去代开发票，因为可以收取一定的手续费和代收各种税费，少劳多得还没风险。然而这是违反《中华人民共和国发票管理办法》规定的。
②错开发
票错开发票，顾名思义是票面填写有误。无论是开票金额或税额有误，还是变更品名、未填写、简称填写错误等，都属于错开发票。
③不开发票
不开发票这情况就见的多了。什么“发票系统正在升级”“发票刚好用完”“团购消费不能开发票”“消费金额太小达不到开发票标准”“开了发票不能打折”……简直五花八门。
税务部门
个别税务机关会存在税收监管和服务不到位，影响纳税人取得发票和正常使用发票等问题。
比如：没有严格按照纳税服务规范代开发票、额外要求纳税人提供相关证件或其他证明材料、没有审核纳税人申请代开发票内容超经营范围、没有根据纳税人生产经营和发票使用的实际情况合理发放发票……
2、宣传力度不足税务部门平时有没有向广大消费者宣传索要发票的重要性?消费者之所以要向商家索要发票，原因是：①保证税款入国库;②产品若出现质量问题，能以此为依据获得相应的服务或赔偿。
如果消费者认为发票的用途只在报销、不能报销的情况下可有可无、被商家拒绝开具发票却没有维权意识的话，这个锅只能由宣传者背了。
3、投诉渠道不畅通消费者有关发票的投诉举报有时候并不能得到及时处理和妥善解决。需要畅通12366热线、税务网站、微信平台等反馈渠道，保证在3个工作日完成处置。
三、违规的后果
这次发票专项检查发现的违规操作，会受到怎样的处罚?
首先，要纠正。税务机关要对发现不开票、开票难、错开票等行为及时纠正，并按相关法律法规规定处理。比如，虚开发票是明确禁止的违法行为!涉嫌虚开发票的，移交稽查部门处理。违反《发票管理办法》第二十二条的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得;虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款;虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
只要确认纳税人存在发票违法违规行为的，都要通过各渠道曝光，包括新闻媒体和税务部门网站等;并将违法违规行为纳入纳税人信用记录，在年度纳税信用评价时扣减纳税信用评价指标得分或直接判为D级;情节严重的还要纳入税收黑名单。如果发现税务机关存在代开发票不规范、发放发票不合理、未及时缴销地税机关已发放发票等问题，也要立查立改。
其次，加大宣传。罚倒是其次，检查是为整改规范。税务机关同时需要加大宣传合理索要发票的重要性。如统一发放宣传资料、督促纳税人在店内张贴温馨提示，告知购买方可以在符合规定条件的情况下向销售方索取增值税发票。
另外，监督渠道畅通。保证监督投诉渠道畅通，公布主管税务机关投诉举报电话，接受购买方监督。
四、检查重点：生活服务业
本次增值税发票专项检查，主要是针对营改增全面推行后“纳税人发票开具是否规范”为主题进行检查。检查重点对象是生活服务业和商业零售业纳税人。为什么是这类纳税人呢?
众所周知，生活服务业和商业零售业纳税人有很大一部分是小微企业或个体，具有经营者分散、直接面对最终消费者、以人工为主要成本等主要特点。出于避税的考虑，他们更容易出现拒开发票或开票不规范的现象。
特别是在营改增后，小规模纳税人无法抵扣增值税进项税额，也不得自行开具增值税专用发票，即使到税务机关代开，也只能按照3%的征收率开具专票。而对于增值税一般纳税人而言，虽然他们取得的增值税专用发票进项税额可以抵扣，但销售适用的税率为6%，如果可抵扣的进项税额比较少的话，由于人工费用占比高且无法抵扣等原因，生活服务业税收负担很可能不降反升。逐利是商人的天性，于是乎，不开发票、错开发票、虚开发票的来逃税避税的现象层出不穷。
此外，生活服务业和商业零售业纳税人经营规模小、会计核算体系不完善、会计人员素质参差不齐等因素也是导致发票开具不规范的原因。
正是出于这些考虑，国家把检查的重点放在了生活服务业和商业零售业纳税人上。
面对这说来就来的增值税发票专项检查，该怎么办?
（一）发票内容层面
自纠自查
1.发票填制的内容是否与发票种类相符合。
2.发票加盖的印章是否与票据的种类相符合。报销发票加盖的印章一般是发票专用章，根据《发票管理办法》，报销票据加盖印章可以是发票专用章，也可以是财务专用章。
3.票据的属地、职能是否与票据上加盖的印章相符合。
4.票据客户名称填写是否与报账单位名称相一致。
5.从票据印制的所属日期与实际开票日期查验是否属过期作废票据。
6.同一本票据号码的排列先后顺序与该票据的填制日期是否合理。
7.票据的大小写金额填写是否相符以及金额是否正确。
8.发票填制字迹、笔体、笔画的精细、压痕是否异常。
（二）文件规定内容
对应检查
兵来将挡，水来土掩。针对本次检查的内容，加以重视——对是否以各种理由拒绝开票、是否违反规定要求购买方额外提供证件证明、是否随意变更品名等错开票、是否当场提供纸质普通发票等重点内容，有则改之，无者加勉。
（三）日常工作中以下措可以避免发票违规情况：
首先，企业要详细对照各种税收法律和条例，将每一个经营项目涉及的税种逐个进行排列。对照适用税收法律和条例的税率，尽可能准确计算应纳税额，并按税法和条例规定按时申报，及时清缴入库。
其次，加强对发票开具、使用和管理的规范，除了加强对财务会计人员的发票培训外，对业务部门也要进行简单的发票培训。企业要依据《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的相关规定，制定好本企业的发票管理办法，从源头上规范发票管理，才能减少乃至杜绝发票不规范问题。
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