一、认定机构

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：

（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作；

（二）接受企业提出的高新技术企业资格复审；

（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

（四）选择参与高新技术企业认定工作的专家并报领导小组办公室备案。

二、必备条件

根据《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号）第十一条规定：认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1、最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2、.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3、其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

三、注意问题

1、分析企业技术及财务报表

分析财务数据及企业主营产品和技术点。用以确定申报材料的撰写方向。一般耗时1周左右。（纺织厂、服装厂等传统行业面临申报中的面临研发人员比例不达标，研发费用不达标，高新技术产品比例不达标等难题。）

2、知识产权申报

技术人员在项目老师的指导下结合财务数据，提炼出项目所需的专利技术，交由专利工程师撰写成申报文稿后进行申报。一般情况下，撰写时间1-2个工作日/个。审核时间为6-9个月。知识产权申报为高企项目中耗时最长的工作。（园林绿化、道桥施工等工程类企业可以申报高新技术企业，但需要项目老师对企业进行深入分析后选择合适的领域并进行相关的解读后方可进行，切不可盲目申报。）

3、项目书的撰写

科研项目的撰写不是一蹴而就的。需要项目老师结合财务数据、知识产权的技术特征企业已开展的科研活动等内容进行综合分析整理后分别撰写。一般情况下，项目书的撰写耗时3个工作日/个。企业根据自身情况，一般设立6-15个项目。撰写结束后就进入修改状态，直至项目申报材料打印提交。

4、查新报告

项目书主体撰写完成后，即可请情报所出具对应的查新报告，一般情况下，出具报告需要12个工作日左右。各地有所差异。

（税务，环保方面被相关部门处罚过的。企业建议5年内不要进行申报高新技术企业。高企的相关信息会被送到财务局，国税，地税，科技局四个部门进行审查。目前各单位已经联网，税务和环保方面出现问题的属于被严打行列，无法躲避也无法操作通过，建议处罚日期起五年后再考虑。）

5、检测报告

高新技术产品确定之后，就要针对产品做参数检测，检测所需时间根据检测内容而定，具有不确定性，一般1-2周。

6、审计报告

最后要进行的工作，就是出具审计报告了。高新技术企业申报共需要出具5份审计报告。前三个年度每年出具一份审计报告，上一年度的高新技术产品销售收入审计报告，近三年研发费用审计报告。

四、评分标准

企业创新能力主要从知识产权、技术创新组织管理水平、科技成果转化能力、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构：

（一）知识产权（≤30分）

知识产权评价指标有5个：

（1）技术的先进程度

1、高 （7-8分）

2、较高（5-6分）

3、一般（3-4分）

4、较低（1-2分）

5、无 （0分）

（2）对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用

1、强 （7-8分）

2、较强（5-6分）

3、一般（3-4分）

4、较弱（1-2分）

5、无 （0分）

（3）知识产权数量

1、1项及以上 （Ⅰ类）（7-8分）

2、5项及以上 （Ⅱ类）（5-6分）

3、3～4项 （Ⅱ类）（3-4分）

4、1～2项 （Ⅱ类）（1-2分）

5、0项 （0分）

（4）知识产权获得方式

1、有自主研发 （1-6分）

2、仅有受让、受赠和并购等（1-3分）

（5）企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况（此项为加分项，加分后“知识产权”总分不超过30分。相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认可。)

1、是 （1-2分）

2、否 （0分）

（二）科技成果转化能力（≤30分）

依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。

科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。

由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

1、转化能力强， ≥5项 （25-30分）

2、转化能力较强，≥4项 （19-24分）

3、转化能力一般，≥3项 （13-18分）

4、转化能力较弱，≥2项 （7-12分）

5、转化能力弱， ≥1项 （1-6分）

6、转化能力无， 0项 （0分）

（三）研究开发组织管理水平（≤20分）

由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。

1、制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（≤6分）

2、设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（≤6分）

3、建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（≤4分）

4、建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（≤4分）

（四）企业成长性（≤20分）

由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。计算方法如下：

（1）净资产增长率

净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）－1

净资产 = 资产总额 － 负债总额

资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。

（2）销售收入增长率

销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）－1

企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。

净资产增长率赋值：

1、净资产增长率≥35%，9-10分；

2、净资产增长率≥25%，7-8分；

3、净资产增长率≥15%，5-6分；

4、净资产增长率≥5%，3-4分；

5、净资产增长率>0，1-2分；

6、净资产增长率≤0，0分；

销售收入增长率赋值：

1、销售收入增长率≥35%，9-10分；

2、销售收入增长率≥25%，7-8分；

3、销售收入增长率≥15%，5-6分；

4、销售收入增长率≥5%，3-4分；

5、销售收入增长率>0，1-2分；

6、销售收入增长率≤0，0分；

两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。

五、认定优势

（一）优惠政策

（1）企业高新认定通过后，企业所得税税率降为15%（部分地区可能会有所区别），而认定前企业所得税税率为25%；

（2）企业经营过程中的部分研发费用若没有形成无形资产计入当期损益，则可以按照实际发生额的75%在税前加计扣除，这意味者你的财税规划到位，便‬可以合理节税。

若形‬成了无形资产，则按照无形资产成本的175%在税前摊销，这意味着‬你投入研发的费用占比越高，加计扣除比例越高，那你缴税就会越少；

（3）政策奖励：什么叫政策奖励？就是你只要申请高新认定成功，那政府就给你奖励，在此以北京政策为例进行介绍。

丰台区

1、奖励资金：一次性给予30万元。

2、支持对象：新认定或新入区国家高新技术企业（注册在中关村示范园区的企业主体）。

西城区

1、奖励资金：30万元。

2、支持对象：新入驻的国家高新技术企业（注册地在中关村示范园区的企业主体），在本区首次取得国家高新技术企业证书的企业给予30万元奖励，奖励资金分三年拨付；企业的首次国家高新技术资质有效期满后再次申请取得的，给予一次性5万元奖励。

顺义区

1、奖励资金：30万元。

2、支持对象：在国家高新技术企业证书有效期内，将工商及税务注册地由区外迁入我区的国家高新技术企业，给予30万元支持；在我区首次取得国家高新技术企业证书的企业，给予30万元支持；在科技部有备案，有效期满后再次申请并取得国家高新技术企业证书的企业，给予10万元支持。

大兴区

1、奖励资金：30万元。

2、支持对象：首次被认定为国家高新技术企业的科技服务机构（在北京市大兴区行政范围内进行工商注册、税务登记和统计登记的企业、科技服务机构、高校院所、新型科研机构、创新型社会组织等各类主体），给予一次性30万元资金奖励。

怀柔区

1、资金奖励：30万元。

2、支持对象：首次获得国家高新技术企业认定（注册地在怀柔科学城的企业主体）和区外新迁入的国家高新技术企业，给予30万元的奖励。

密云区

1、资金奖励：最高30万元。

2、支持对象：对我区新引进或首次认定的国家高新技术企业（属于“高精尖”经济范畴，且在密云区完成工商注册、税务登记，依法合规经营、无不良信用记录的企业），按照当年区域综合贡献的10%一次性给予不超过30万元支持。

延庆区

1、资金奖励：一次性给予10万元。

2、支持对象：新认定为国家级高新技术企业的企业（在我区已办理营业执照、进行纳税登记，且符合延庆区产业发展方向的企业），给予10万元的一次性奖励。对新认定为中关村高新技术企业的企业，给予2万元的一次性奖励。

昌平区

1、资金奖励：一次性给予3万元。

2、支持对象：上年度获得国家级高新技术企业资格的企业（在昌平区注册并纳税的企业、驻昌高校、科研机构和专利权人），给予一次性3万元的支持。

石景山区

1、资金奖励：一次性给予3万元。

2、支持对象：首次获得国家高新技术企业证书的企业（在我区注册并纳税的企事业单位、社会组织、高等学校、科研院所以及创业服务机构等各类法人机构〖按政府采购产品和服务有关规定程序确定的法人机构不受此限制〗），给予一次性3万元资金奖励。

（4）新三板上市加分，高新技术企业在新三板上市时，可获得加分，优先上市；

（5）政府采购优先。高新技术企业是政府采购的优先考虑对象；

（二）市场价值

（1）高新技术企业除了获得政府的政策优先和补贴优先考虑‬外‬，还是风险投资机构和金融机构投资的主要对象，可优先获取资金进入公司经营中，扩大经营规模；

（2）企业品牌形象得以提升的同时，提高企业在市场中的价值。高新技术企业拥有核心知识产权和高端技术开发实力，这既能提升企业在国内市场中的竞争力，也能提升企业在国外的竞争力；

（3）形成更高的资本壁垒，全力跟进企业科技转型。

（三）其他方面

（1）个别银行对高新企业的贷款利率较低，减少企业成本压力；

（2）企业职工教育经费可部分税前扣除；

（3）是申办瞪羚企业和政府专项资金的先决条件。