案例 养老金，全国统筹方案或年底出台 养老金并轨广东不会先行先试，2016.03.22

“如果国家将来出台的政策跟广东不一致，那会存在第二次改革的问题，那是种风险。”昨日，在广东省第十二届人民代表大会第三次会议第一场记者会上，广东省人力资源和社会保障厅厅长林应武表示，在养老保险制度改革上，广东不会先行先试。

养老金并轨

全国统筹方案或年底出台

养老保险改革后，职工的待遇会有什么变化？林应武表示，目前机关事业单位的退休费总体水平是比企业要高一些，原因是多方面的，但主要还是一个体制机制的问题，这次改革的重点就是解决制度并轨的问题，实现这种制度的统一。机关事业单位养老保险制度改革以后从原来的拿退休金改为拿养老金，与企业职工相同的基本模式和政策，体现了制度的公平和规则的公平。

“这次的改革并不是一种暴风骤雨式的改革，而是暂进式的改革。”林应武称，目前实行基础养老金国家统筹已经是提到了议事日程上，广东目前也在做一些基础的工作。例如，从今年开始，广东要统一养老保险的费率和费基，今年费基按照2408元作为一个月缴费的最低下限，缴费比例要求统一到13%- 15%之间，低于13%要调整到13%，高于15%的要降低到15%。

但在养老保险改革上，广东并不会先行先试。林应武表示，如果这项工作广东先走一步，国家将来出台的政策跟广东不一致，那会存在第二次改革的风险。所以为了慎重起见，还是要等国家整个制度框架设计出来以后再跟进。不过他透露，国家正在做这方面的制度设计，预计今年底或明年初会拿出一个基础养老金全国统筹的制度设计方案，到时广东马上就可以出台自己的实施方案。

企业投保负担

两年解决全员足额参保问题

去年初，东莞裕元鞋厂因员工欠缴社保费引发员工罢工，引起社会高度关注。此次两会期间也有委员反映企业“五险一金”负担过重。

“我这里要特别说明一下，国家的社保法并没有规定社会保险负有解决企业经营困难的义务和责任。”林应武表示，企业依法依规缴纳社保费是法定的责任，企业生产经营有困难，应该由财政税收去解决，应该通过金融信贷去解决，而不应该牺牲老百姓的合法权益。

“广东养老保险缴费率是全国最低的。”他介绍，广东的养老保险平均单位缴费比例是13.19%，个人养老保险缴费比例8%，加起来是21.19%。

今明两年，广东将解决一部分企业和有一部分职工还没有全员足额参保的问题。对于有企业担心这样做会增加企业负担的问题，他表示，经过摸底和测算，发现实现企业全员足额参保，对绝大多数依法经营的企业并没有增加负担，只是对原来少部分不依法参保缴费的企业、原来已经占了便宜的企业，要求它要按照社保法的规定来办。

西铁城事件

61名员工继续与企业谈判

近日，位于广州花都区的日本西铁城精密(广州)有限公司突然宣布解散并解除与员工的劳动关系，引起了员工的不满。

在昨日记者会上，林应武也对此作出回应。他介绍，事情发生以后，花都区各部门、各级政府迅速介入并且做了处理，各级人社部门也派了工作组来调解劳资双方的矛盾和问题。

就目前数据，该企业有员工1042名，到昨日上午10点为止，已经有981名员工同意与企业签字解除劳动合同，正在办理有关的离职手续，领取经济补偿。剩下的61名员工还在继续跟企业协商和谈判当中。

林应武表示，下一步的工作是协助这61名员工与企业进行谈判协商。目前已经开通了领取失业保险待遇的绿色通道，对已经同意终止劳动合同的981名员工，加快他们失业保险待遇的申请跟认领手续。对终止劳动合同关系的员工，有就业意愿的进行登记，并在短时期内让其再就业。对于一些需要在技能上进一步提升的员工，政府有关部门将会对其进行免费的技能培训，让他们能找到更体面、更稳定的就业岗位。

养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平。