6月29日下午，市人大常委会副主任郑惠强召开代表座谈会，听取代表们对上半年市人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，为下月召开的市十四届人大常委会第三十一次会议（扩大）做准备。十多名代表围绕急救立法、控烟立法、交通违法行为整治、中小学综合素质教育、城市公共安全保障、旧区改造等人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议。
“好人法”不应让爱心存有顾虑
路遇他人突发疾病，应不应该帮？怎么帮？上海市急救条例目前已经市人大常委会会议三次审议，其中，关于实施紧急现场救护该不该免责的条款备受瞩目。“好人法”应该如何立？成为座谈中代表热议的焦点。
“目前的条款是：鼓励具备急救技能的市民，对急危重患者按照急救操作规范实施紧急现场救护。而对于未经过急救培训的市民则要求拨打120电话，对此，我是有意见的”，高解春代表提出，很多心脑突发疾病往往抢救时间及其有限，“就是四分钟内的事，如果那时候还等着救护车来才能救治，往往是来不及了，况且，所谓‘规范操作’和‘具备技能’，很多时候界定模糊，很多医务人员，也未必能达到完全的规范操作”，他认为，这样的条款设置，事实上容易让很多人在爱心行为前止步，对于爱心善行，立法不应加以过多限制，而应给于更加旗帜鲜明的倡导。徐耀庭代表也指出，目前，在治疗突发性心脏病方面，自动除颤器的成功率很高，而且操作上也非常简便、安全，但是法规提出，必须由经过培训的人员才能使用，给人的感觉是，不敢轻易尝试，做好人好事是没有免责保障的，他认为，在这方面，法规应体现更多的引领和倡导作用。
室外“游烟”危害不容忽视
室内全面禁烟可行不可行？如何控烟更有效？作为今年市人大常委会的重点立法项目之一，上海市控烟条例的修改，成为座谈中代表们关注的热点。“现在餐厅中都有吸烟区和无烟区，但是这并不能阻断烟雾在空气中的飘散，不能切实保护人们免受烟雾的侵害”，贾巧萍代表认为，上海作为国际大都市，在室内全面禁烟方面不能采取倒退的姿态，“‘该不该’不应成为问题，重点是如何执行与落实”，贾巧萍说。程国樑代表认为，在关注室内禁烟的同时，也要充分考虑如何做好室外控烟。他指出，由于空气具有蔓延性，在马路上一边走一边吸烟，也就是所谓的‘游烟’危害同样很大，他建议，能否像日本一样，哪怕在室外，也要规定只能在某个区域吸烟。他同时指出，文艺作品在控烟宣传方面应承担积极责任，树立正确的舆论导向，“今年年初的电影《老炮》中有不少吸烟镜头，这对于青少年的观念导向很不利”。
社会治理需要凝聚社会共识
如何形成社会共治、共识，提高政府管理成效？陈崎代表建议，政府在制定决策之前，要进行充分调研，倾听方方面面的群众意见，对于决策出台的前因后果应充分论证，对于决策出台后可能出现的民情民意要进行充分预估，只有后续结果及工作想清楚、想充分了，决策才能更具科学性。林宏鸣代表提出，在一些涉及全民的整治行动前，能否先进行一波全面宣传教育，告诉人们什么可为、什么不可为，为什么这样做，对于一些焦点矛盾问题，可以组织全民大讨论，让大家通过辩论、投票等方式，形成共识。贾巧萍代表提出，要建立与民意沟通机制，让民众充分了解政策出台的背景、意图，从而加大民众对政府决策的认同，提高执行效率。
市人大教科文卫委主任委员薛明扬，常委会人事代表工委副主任郑海生，办公厅副主任许萍，研究室副主任尼银良等也参加了此次座谈。